El Ing. Patricio Alberto Cullen, profesor titular UTN y Consejero Académico de la Facultad Regional Delta, con especialización de posgrado en docencia universitaria, con 25 años de experiencia industrial y más de 35 años de aula, que se ha desempeñado 12 años en el nivel medio en tres períodos distintos que abarcan tres décadas y ha coordinado y dictado cursos de ingreso de Matemáticas y de Física a más de 3000 aspirantes nos pide:
Como una contribución al Debate Educativo impulsado por el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, y, teniendo en cuenta que puede ser útil poner a consideración de la opinión pública aspectos centrales que no están siendo discutidos, solicito la publicación de las siguientes reflexiones que resumen el documento que he enviado al portal https://www.educ.ar :
El gobierno nacional ha puesto en la agenda el tratamiento de la cuestión educativa, impulsando la sanción de una nueva ley de educación nacional con las intenciones y el espíritu reflejados en el "documento para el debate", ampliamente difundido.
El documento es muy bueno y refleja adecuadamente los consensos alcanzados respecto al derecho a una educación permanente de buena calidad para todos, pero soslaya pronunciarse sobre herramientas concretas para lograr caminar hacia el cumplimiento efectivo de ese objetivo, quizás para permitir la más amplia libertad intelectual para debatir los grandes temas de la cuestión educativa en la Argentina de comienzos del siglo XXI.
Es importante destacar que sería una nueva oportunidad perdida si no nos permitimos debatir a fondo, no enunciados ni buenos propósitos, sino (sigo casi textualmente lo que plantea el documento en su comienzo) prioridades y estrategias para resolver los problemas, las funciones, responsabilidades y competencia del estado en sus diferentes niveles, las bases para el desempeño de los diferentes actores del proceso educativo en los diversos subsistemas y las nuevas formas que adquiere el derecho a la educación en la argentina actual, todos temas que coinciden absolutamente con los que desarrollo en el libro de próxima edición Hacia el Renacimiento Educativo cuya presentación puede verse en el portal https://www.edutecne.utn.edu.ar
El debate a fondo sobre esos temas debe conducir a políticas de estado sustentables en el tiempo más allá de los cambios de gobiernos propios de la democracia y no puede estar limitado por un cronograma para promulgar la ley en tal mes.
Si los mecanismos democráticos disponen promulgarla, debe tomarse no como una culminación o punto de llegada sino como punto de partida para el debate que nos debemos. De otra manera, tendremos otra ley pero no seríamos, una vez más, eficaces para avanzar en las herramientas concretas para que la educación sea el motor impulsor del mejoramiento social, que requiere, necesariamente, mejorar la calidad política.
Temas centrales a debatir:
1) Los valores esenciales de la cultura, que hacen a la dimensión trascendente del hombre, al ejercicio del poder ciudadano, a la solidaridad y autoestima y al poder discriminador asociado al desarrollo de sentido crítico y autonomía cultural, ¿deben enseñarse con horas curriculares específicas en los niveles primario/secundario/superior?
2) ¿Cómo se debe estructurar el nivel preprimario (uno, dos o tres años) y el primario?
3) ¿Debe haber un examen centralizado nacional de admisión al nivel secundario para los egresados de escuelas de gestión pública o privada?
4) ¿Debe crearse un año curricular de revisión del ciclo primario, para los que no lo aprueben?
5) ¿Deben crearse alternativas educativas para garantizar efectivamente a todos un piso educativo para el desenvolvimiento social y la empleabilidad?
6) ¿Cómo se hará efectivo que el nivel medio sea obligatorio y como se compatibilizará con la oferta de alternativas educativas?
7) La estructura educativa común en todo el país para el nivel secundario ¿en base a qué modelo se debe realizar: bachillerato, escuela técnica, otras? En cada opción ¿debe haber distintas especializaciones o se debe garantizar una formación básica sólida en ciencias sociales o en ciencias duras?¿Es compatible que el estado pueda garantizar efectivamente una educación media de calidad para todos con ofrecer distintas especializaciones en todo el país? ¿Es compatible el desafío educativo que presenta hoy la dinámica tecnológica con forzar a los jóvenes a elecciones tempranas? ¿Se deberían articular instrumentos de participación del sector privado en el financiamiento de la formación específica gratuita?
8) ¿Debe haber un examen centralizado nacional obligatorio anónimo para egresados del nivel secundario de escuelas de gestión pública o privada?¿Puede registrarse voluntariamente el nombre para los que quieran seguir estudios de tercer nivel?
9) ¿Debe crearse un año curricular de revisión del ciclo secundario para los que no aprueben?
10) ¿Debe crearse un Registro Nacional de población en situación de riesgo educativo para articular acciones con las familias, ONG y áreas sociales o de desarrollo humano de los gobiernos municipales?
11) ¿Deben crearse gabinetes interdisciplinarios donde puedan ser derivados por el sistema educativo niños y jóvenes que no logren apropiarse de los conocimientos por distintas problemáticas que exceden al ámbito educativo?
12) En el nivel terciario de gestión estatal ¿Se debe priorizar la formación docente para los niveles primario y medio? ¿Se deberían designar docentes en este nivel sólo por concurso público de antecedentes y oposición?¿Cómo se garantizará la formación continua de esos profesores encargados de formar a todos los demás?
13) ¿Las calificaciones obtenidas por los futuros maestros y profesores deben tener peso en las designaciones? ¿Qué instrumentos habría que utilizar para mejorar los procedimientos de designación de directivos y de docentes de los niveles preprimario, primario y secundario y su perfeccionamiento en servicio?
14) ¿No sería conveniente definir una norma o "standard" de bases mínimas de buena escuela ( por ejemplo: de jornada completa y en adecuadas condiciones de higiene, seguridad y "confort"; directivos y cinco docentes por turno"fulltime" con 15 horas extraáulicas para planificación coordinada, tutorías de alumnos y de docentes sin experiencia, monitoreo muestral de evaluaciones y cobertura alternativa de horas en los cursos; todos los docentes con no más de treinta horas frente a curso; no más de 30 alumnos por curso, todos con, al menos, un libro por asignatura para su uso personal; horas de informática dictadas en aula con 30 PC con conexión a internet; horas extracurriculares en contraturno para talleres de comunicación y medios, de artes, de lectoescritura y cálculo, de prácticas gimnásticas y deportivas)? ¿No debería priorizarse en la asignación presupuestaria armar esa buena escuela normalizada en las escuelas con población escolar pobre? ¿No debería convocarse a las empresas para que incluyan en sus programas corporativos de solidaridad social financiar estas buenas escuelas normalizadas para que aumente su número progresivamente en todo el país?
15) ¿No deberían revisarse los modelos de gestión de las escuelas en el sistema educativo, otorgando autonomía plena de gestión al Director de cada una de ellas, elegido con carácter "full time" en una sola escuela y por concurso público de títulos, antecedentes y oposición?
16) ¿No deberían instrumentarse becas por mérito académico y situación económica familiar que alcancen a toda la población escolar del país?¿No deberían ser con alguna contraprestación?
17) ¿No debería haber un plan público de autoevaluación de calidad educativa en cada escuela, que debería incluir el control de sistemas de promoción al siguiente año y una rutina especificada para la cobertura de cursos sin docente de modo que ningún curso pierda horas de clase?
18) ¿No deberían crearse instrumentos de control social en cada comuna sobre la asignación presupuestaria y su gasto en cada escuela de gestión pública, con mecanismos de participación especial de los padres de los alumnos?
19) ¿Los líderes territoriales políticos no deberían involucrarse en el control de calidad de las escuelas de sus comunas en los aspectos que hacen a lo edilicio, seguridad, higiene y normas mínimas de bienestar ambiental? ¿No deberían hacerse cargo, con sus estructuras de acción social y de alumnos becados y voluntarios universitarios, de las tareas asistenciales y de apoyar los gabinetes interdisciplinarios que el sistema educativo debería constituir en cada región para el rescate educativo?¿No deberían priorizarse estas acciones por sobre otras necesidades políticas donde se utilizan dineros públicos? ¿No mejoraría así, progresivamente y a partir de las comunas, la calidad política? ¿No ayudaría a situar a la educación como agente inductor de una sociedad más justa y más solidaria?
20) ¿No debería convocarse al voluntariado universitario a colaborar con ONG y áreas de acción social de las comunas en programas de registro de población en riesgo educativo, de alfabetización de adultos, de revisión de ciclo primario o secundario?
El gran debate educativo debe apuntar a consensuar acciones concretas para revertir la crisis educativa y enfrentar los desafíos educativos del siglo XXI. El principal es asegurar efectivamente el acceso y permanencia de los sectores sociales más vulnerables en un sistema educativo de alta calidad, objetivo que excede las posibilidades del estado y requiere movilizar las energías sociales.
Tenemos una oportunidad para plantear una educación para una formación integral que incremente más y más el número de hombres y mujeres que participen del poder, asociado en los tiempos actuales a la apropiación real de conocimientos y al control ciudadano de la gestión de los políticos. Sólo así será posible forjar una sociedad más solidaria y más justa".
Patricio Alberto Cullen
